[九鑫快訊] 中國出口歐美食品合格率超99%,國內的食品呢？

 從蘇丹紅到三聚氰胺，我國食品安全事件頻發(fā)，與此同時(shí)，我國出口食品質(zhì)量水平逐步提高。昨天，國新辦發(fā)布的《中國的對外貿易》白皮書(shū)顯示，中國出口商品質(zhì)量總體上不斷提高，2010年中國出口美國的食品為12.7萬(wàn)批，合格率99.53％，出口歐盟的食品13.8萬(wàn)批，合格率99.78％。

食品安全“內外有別”事情一覽

在國新辦發(fā)布的《中國的對外貿易》白皮書(shū)中，還有一組數據：日本厚生省進(jìn)口食品監控統計報告顯示，2010年日本對自中國進(jìn)口的食品以20％的高比例進(jìn)行抽檢，抽檢合格率為99.74％，高于同期對自美國和歐盟進(jìn)口食品的抽檢合格率。

今年7月份，來(lái)自上?？煽诳蓸?lè )飲料公司的零度可口可樂(lè )原液，不小心配送到了臺灣，在臺灣被檢出了防腐劑“對羥基苯甲酸甲酯”。食品安全專(zhuān)家和可口可樂(lè )公司均稱(chēng)該防腐劑在內地屬于合法食品添加劑，是安全的。這是“內臺有別”。

雙匯瘦肉精事件期間，據媒體披露，2010年底，內地供香港食品合格率為99.97％，澳門(mén)達到了100％。珠海出入境檢驗檢疫局官員自豪地說(shuō)： “我們至今保持11年未發(fā)現瘦肉精的紀錄?！睋?，供港澳的豬，外形要好看，后臀要豐滿(mǎn)，瘦肉率要高，體重也有要求，不能超105公斤，不能低于95公斤。

“禽流期嚴禁使用違禁藥品，內外銷(xiāo)豬要分開(kāi)飼養，千萬(wàn)不能有絲毫的偏差，有情況及時(shí)上報?！?，在2004年，商務(wù)部舉行的“供港生豬緊急會(huì )議”中，明確出現了“內外”有別的描述。這是“一國兩制”下的“一國兩豬”。

類(lèi)似的“內外有別”事情很多，不難看出，關(guān)鍵在于食品安全標準的內外有別。中國國內的食品安全標準定的太低。

國內食品安全標準體系緣何難建立

出口國外標準如此苛刻，合格率還這么高，說(shuō)明國內食品安全生產(chǎn)已經(jīng)掌握了足夠的技術(shù)，此前所謂的技術(shù)落后論不攻自破。

技術(shù)沒(méi)問(wèn)題，標準成問(wèn)題。近日，國家質(zhì)檢總局局長(cháng)支樹(shù)平表示，我國國家標準與國際標準一致性水平大幅提升，采用國際標準的比例由加入世貿組織時(shí)的40%提升到現在的68%。但是，這種提升并沒(méi)有反映到民眾的日常生活中來(lái)，單就食品安全問(wèn)題，該發(fā)生的仍在發(fā)生，三聚氰胺、瘦肉精時(shí)而死灰復燃。

上文談及的“一國兩豬”，源于1962年內地為專(zhuān)供香港農副產(chǎn)品開(kāi)通專(zhuān)用列車(chē)（史稱(chēng)“三趟快車(chē)”）政策。開(kāi)通時(shí)，中央政府即有一個(gè)考慮：通過(guò)香港市場(chǎng)，讓國內食品業(yè)掌握國際食物監管和品質(zhì)要求，提升國內食品質(zhì)量。不過(guò)，半個(gè)世紀過(guò)去，內地人并沒(méi)有看到食品安全方面的“南風(fēng)窗”效應。除了在臨近香港的一些內地城市，供港蔬菜、精品肉已很貴的價(jià)格一些超市出售，對內地的食品安全并無(wú)多少提升作用。在內地多年來(lái)幾乎成為食品安全“災區”的情況下，供港食品可謂一個(gè)奇跡。

標準提高，將牽一發(fā)而動(dòng)全身，標準提高，成本上漲，價(jià)格亦會(huì )提高，最終反映到民眾的日常生活中，還是更多的錢(qián)買(mǎi)到更好更健康的產(chǎn)品。一方面，政府對物價(jià)上漲這個(gè)敏感問(wèn)題很擔憂(yōu)，這是一個(gè)系統的問(wèn)題，需全盤(pán)考慮。這種全盤(pán)考慮也致使許多民眾認為輕而易舉能改正能做到的事情變得困難，利益和權力之爭奪使得改革舉步維艱。另一方面，企業(yè)也有責任。

最近，乳制品新國標出爐，引來(lái)眾多質(zhì)疑，新國標還是定的太低、關(guān)鍵性指標在最后被推翻，涉嫌暗箱操作被大企業(yè)綁架。有關(guān)部門(mén)雖然予以否認卻無(wú)法服眾，企業(yè)和行業(yè)綁架標準不無(wú)可能，企業(yè)并沒(méi)有動(dòng)力去提高所生產(chǎn)產(chǎn)品的標準，為求利潤最大化，產(chǎn)品只需合格即可。今年11月份，中國國家質(zhì)檢總局副局長(cháng)蒲長(cháng)城12日在北京表示，中國食品安全監督抽查的合格率一直保持在90%以上。國內食品安全合格率90%，由于是獨家數據，雖有大相徑庭的實(shí)際感受卻也無(wú)可辯駁。但按照國內的食品安全標準，合格并不等于安全，有限的標準決定了有限的安全。

高標準未立，談監督有點(diǎn)是在避重就輕

中國國家標準委主任陳鋼介紹，中國加入世貿組織10年來(lái)，標準制修訂步伐明顯加快，初步解決了標準缺失、老化、滯后等問(wèn)題。中國的標準制定從來(lái)就是關(guān)起門(mén)來(lái)開(kāi)會(huì )，開(kāi)完會(huì )就出個(gè)新標準，沒(méi)有民眾參與，讓民眾有一種感覺(jué)：標準是企業(yè)和有關(guān)部門(mén)能接受的標準，而不管民眾接不接受。所以企業(yè)制訂標準有時(shí)利于消費者，有時(shí)不利于消費者。如何杜絕企業(yè)參與制訂而引致降低標準、傷害消費者呢？必須讓制定過(guò)程保持公開(kāi)性、開(kāi)放性，跟國際接軌。

公開(kāi)性在于：標準的提出必須公告，具體數理指標的產(chǎn)生原因必須明示，所有與指標產(chǎn)生的相關(guān)人員及其機構、企業(yè)的建議都必須公開(kāi)。開(kāi)放性可以避免少數企業(yè)、機構或個(gè)人在標準制訂中出現壟斷性或是排他性的影響。還必須參照國際標準。例如“零度可口可樂(lè )原液”事件，已經(jīng)有了比較嚴格的國際標準，就不宜再搞一個(gè)低于國際標準的新標準，從而讓有些企業(yè)借此搞雙重標準、涉嫌歧視中國的消費者。（《第一財經(jīng)日報》）

標準的建立很難嗎？有這么多出口國家的嚴格標準可借鑒，難道中國在關(guān)系民眾人身健康的食品安全標準上，也需要因地制宜，制定出有中國特色的標準體系？

有評論認為，我們與其喋喋不休地爭論行業(yè)與企業(yè)是否綁架了標準，真還不如正視當前食品安全標準訂立上存在的一直不愿直面求解的問(wèn)題。我們就疏導為相關(guān)立法立規部門(mén)積極獻言建策的各種阻礙，盡快從法制體系上推動(dòng)公眾監督標準的措施盡快出臺。這樣做，才對得起公眾對標準的關(guān)注熱情，才能從根本上化解他們的“標準焦慮”。（四川新聞網(wǎng) 逸川夫）

低標準的食品，監督生產(chǎn)縱然合格也吃的不放心，當前首要問(wèn)題并不在監督而在標準，上段評論避重就輕。只有與國際接軌的標準制定出來(lái)，監督才能超越標準成之為首要問(wèn)題。