[九鑫快訊] 中國出口歐美食品合格率超99%,國內的食品呢？

 從蘇丹紅到三聚氰胺，我國食品安全事件頻發，與此同時，我國出口食品質量水平逐步提高。昨天，國新辦發布的《中國的對外貿易》白皮書顯示，中國出口商品質量總體上不斷提高，2010年中國出口美國的食品為12.7萬批，合格率99.53％，出口歐盟的食品13.8萬批，合格率99.78％。

食品安全“內外有別”事情一覽

在國新辦發布的《中國的對外貿易》白皮書中，還有一組數據：日本厚生省進口食品監控統計報告顯示，2010年日本對自中國進口的食品以20％的高比例進行抽檢，抽檢合格率為99.74％，高于同期對自美國和歐盟進口食品的抽檢合格率。

今年7月份，來自上?？煽诳蓸凤嬃瞎镜牧愣瓤煽诳蓸吩?，不小心配送到了臺灣，在臺灣被檢出了防腐劑“對羥基苯甲酸甲酯”。食品安全專家和可口可樂公司均稱該防腐劑在內地屬于合法食品添加劑，是安全的。這是“內臺有別”。

雙匯瘦肉精事件期間，據媒體披露，2010年底，內地供香港食品合格率為99.97％，澳門達到了100％。珠海出入境檢驗檢疫局官員自豪地說： “我們至今保持11年未發現瘦肉精的紀錄?！睋?，供港澳的豬，外形要好看，后臀要豐滿，瘦肉率要高，體重也有要求，不能超105公斤，不能低于95公斤。

“禽流期嚴禁使用違禁藥品，內外銷豬要分開飼養，千萬不能有絲毫的偏差，有情況及時上報?！?，在2004年，商務部舉行的“供港生豬緊急會議”中，明確出現了“內外”有別的描述。這是“一國兩制”下的“一國兩豬”。

類似的“內外有別”事情很多，不難看出，關鍵在于食品安全標準的內外有別。中國國內的食品安全標準定的太低。

國內食品安全標準體系緣何難建立

出口國外標準如此苛刻，合格率還這么高，說明國內食品安全生產已經掌握了足夠的技術，此前所謂的技術落后論不攻自破。

技術沒問題，標準成問題。近日，國家質檢總局局長支樹平表示，我國國家標準與國際標準一致性水平大幅提升，采用國際標準的比例由加入世貿組織時的40%提升到現在的68%。但是，這種提升并沒有反映到民眾的日常生活中來，單就食品安全問題，該發生的仍在發生，三聚氰胺、瘦肉精時而死灰復燃。

上文談及的“一國兩豬”，源于1962年內地為專供香港農副產品開通專用列車（史稱“三趟快車”）政策。開通時，中央政府即有一個考慮：通過香港市場，讓國內食品業掌握國際食物監管和品質要求，提升國內食品質量。不過，半個世紀過去，內地人并沒有看到食品安全方面的“南風窗”效應。除了在臨近香港的一些內地城市，供港蔬菜、精品肉已很貴的價格一些超市出售，對內地的食品安全并無多少提升作用。在內地多年來幾乎成為食品安全“災區”的情況下，供港食品可謂一個奇跡。

標準提高，將牽一發而動全身，標準提高，成本上漲，價格亦會提高，最終反映到民眾的日常生活中，還是更多的錢買到更好更健康的產品。一方面，政府對物價上漲這個敏感問題很擔憂，這是一個系統的問題，需全盤考慮。這種全盤考慮也致使許多民眾認為輕而易舉能改正能做到的事情變得困難，利益和權力之爭奪使得改革舉步維艱。另一方面，企業也有責任。

最近，乳制品新國標出爐，引來眾多質疑，新國標還是定的太低、關鍵性指標在最后被推翻，涉嫌暗箱操作被大企業綁架。有關部門雖然予以否認卻無法服眾，企業和行業綁架標準不無可能，企業并沒有動力去提高所生產產品的標準，為求利潤最大化，產品只需合格即可。今年11月份，中國國家質檢總局副局長蒲長城12日在北京表示，中國食品安全監督抽查的合格率一直保持在90%以上。國內食品安全合格率90%，由于是獨家數據，雖有大相徑庭的實際感受卻也無可辯駁。但按照國內的食品安全標準，合格并不等于安全，有限的標準決定了有限的安全。

高標準未立，談監督有點是在避重就輕

中國國家標準委主任陳鋼介紹，中國加入世貿組織10年來，標準制修訂步伐明顯加快，初步解決了標準缺失、老化、滯后等問題。中國的標準制定從來就是關起門來開會，開完會就出個新標準，沒有民眾參與，讓民眾有一種感覺：標準是企業和有關部門能接受的標準，而不管民眾接不接受。所以企業制訂標準有時利于消費者，有時不利于消費者。如何杜絕企業參與制訂而引致降低標準、傷害消費者呢？必須讓制定過程保持公開性、開放性，跟國際接軌。

公開性在于：標準的提出必須公告，具體數理指標的產生原因必須明示，所有與指標產生的相關人員及其機構、企業的建議都必須公開。開放性可以避免少數企業、機構或個人在標準制訂中出現壟斷性或是排他性的影響。還必須參照國際標準。例如“零度可口可樂原液”事件，已經有了比較嚴格的國際標準，就不宜再搞一個低于國際標準的新標準，從而讓有些企業借此搞雙重標準、涉嫌歧視中國的消費者。（《第一財經日報》）

標準的建立很難嗎？有這么多出口國家的嚴格標準可借鑒，難道中國在關系民眾人身健康的食品安全標準上，也需要因地制宜，制定出有中國特色的標準體系？

有評論認為，我們與其喋喋不休地爭論行業與企業是否綁架了標準，真還不如正視當前食品安全標準訂立上存在的一直不愿直面求解的問題。我們就疏導為相關立法立規部門積極獻言建策的各種阻礙，盡快從法制體系上推動公眾監督標準的措施盡快出臺。這樣做，才對得起公眾對標準的關注熱情，才能從根本上化解他們的“標準焦慮”。（四川新聞網 逸川夫）

低標準的食品，監督生產縱然合格也吃的不放心，當前首要問題并不在監督而在標準，上段評論避重就輕。只有與國際接軌的標準制定出來，監督才能超越標準成之為首要問題。